一、总体目标

十二五目标：在试点先行的基础上，经过三至五年的时间，建立起适应建设海峡西岸经济区省会中心城市、现代化宜居城市、循环经济发展要求的体系。实现“两个消除”和“两个提升”，即规范收购前端，消除环境脏乱扰民等社会不稳定因素；用专业化物流和分拣加工，消除环境隐患；提升宜居社区的便利性和安全性；提升再生资源回收和利用效率。

致力于静脉产业系统的建设，通过在产出环节建立回收端，经过分拣、打包、信息平台建设、物流等程序的运作，资源运送到再生利用环节，让物质真正循环利用，并通过反馈消费者的绿色消费诉求，引导再制造业的循环经济发展。

——废旧商品体系与再生资源体系建设方面，到2015年在福州市建成776个回收网点，3个分拣中心，1个集散市场。设立城市矿产示范基地，尝试探索二手废旧商品交易和3C产品。

——垃圾减量方面，到2015年使福州市填埋焚烧的垃圾减少20%，各社区内建设新型资源分类示范点100个，尝试城市环卫市场化改革BOT项目和包装物强制回收项目。

——市场绿色消费引导方面，推进再生资源级别认证项目，建立形成消费者和生产者之间沟通桥梁，初步引导市场绿色消费。通过建立循环经济研究中心，化被动为主动，找出循环经济发展途径。

围绕“两型”建设，倡导绿色消费模式，建设再生资源回收网络和产业物流园，形成覆盖全社会的资源循环利用体系；建立循环经济统计体系和统计制度，开展物质流分析与管理，带动全社会循环经济建设。　 

　　 二、主要任务

“十二五”期间，从建立废旧商品体系、推进城市垃圾减量、引导市场绿色消费三个方面入手，以项目为基础，通过示范，推动循环经济发展。

1、废旧商品体系建设

（1）体系建设

2011年设立30个回收网点。2012年设立50个回收网点；2013年设立50个回收网点和20个环卫站，设立再生资源分拣中心，开始建设再生资源加工园区。2014年设立50个回收网，继续建设再生资源加工园区。2015年继续建设再生资源加工园区并投入建立城市矿产示范基地。

　  （2）城市矿产示范基地

　 处于循环经济末端的“城市矿产”，有着连接“循环产业链”的关键作用。其“减量化、再利用、资源化”的属性对资源的集约高效利用以及减少环境污染都有着巨大贡献。

　　 （3）探索项目

①尝试在回收网点中加入3C产品，促进家电产品的回收和再利用。

②尝试在回收网点中加入二手废旧商场，开展“跳蚤市场”试点。

2、城市垃圾减量

　  （1）资源分类示范点

　  在社区、单位、学校、政府等地建立资源分类示范点。先在有条件的地方开展进行，配合各区环卫处垃圾减量的需求，建设资源分类示范点，实现源头减量，达到垃圾减量的目的。在示范点中加入废品回收、积分兑换和抽奖等诱导因素，促进消费者分类的积极性。

 （2）城市环卫市场化改革

积极寻找和研究配合环卫部门的环卫市场化改革工作的可能性，为完善垃圾减量整条通路的建设做准备，计划投入300万元。

　　（3）探索项目，包装物强制回收

针对促进城市垃圾减量工作的需求，密切关注包装物强制回收项目今后负责的政府部门和政策的走向。进一步增加资源回收率，减少垃圾的填埋和焚烧量。

3、绿色消费引导

初步建立消费者与生产者之间绿色消费沟通的桥梁，表达消费者绿色消费的诉求，督促生产者在生产过程中加入消费者的需求。并初步建立再生资源级别认证的架构和循环经济研究中心，形成资源的良性循环。

循环经济研究中心，不是被动的对可回收资源进行收集、运输、再制造，而是通过经脉物流及再生利用经验，主动反思产品的设计、生产、制造、运输、消费、丢弃、回收、再利用等过程，从设计端开始在循环利用领域，不断优化产业结构。

（福州市节能监测中心编）